Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit a încheiat contracte de finanţare pentru dezvoltarea mediului rural în valoare de peste 3 miliarde de euro. De la demararea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală, în martie 2008, prin intermediul căruia se acordă fondurile europene nerambursabile pentru investiţii şi plăţi directe, au fost semnate 7.211 contracte de finanţare.
De asemenea, pentru contractele încheiate de APDRP au fost efectuate plăţi în valoare totală de peste 549 de milioane euro. La acestea se adaugă şi aproximativ 637 de milioane de euro, plăţi efectuate de APDRP pentru Măsurile de sprijin pe suprafaţă implementate de APIA, a căror conformitate este verificată la faţa locului de către experţii APDRP.
Pentru aprobarea contractelor şi a cererilor de plată, Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit efectuează, în medie, câte 5 acţiuni de verificare pentru fiecare cerere de finanţare şi de plată depusă la oficiile judeţene ale Agenţiei. La acestea se adaugă vizitele pe teren din perioada de monitorizare (5 ani de la data ultimei tranşe de plată) pentru acţiunile de control a modului de implementare a proiectului şi de respectare a condiţiilor de finanţare.
Astfel, până în prezent, APDRP a efectuat aproximativ 60.000 de vizite pe teren, urmând ca în perioada următoare numărul de verificări şi controale să crească proporţional cu cererile care urmează să fie depuse pentru solicitarea finanţării acordate prin PNDR.
Verificarea unei Cereri de Finanţare începe din momentul în care aceasta este depusă la Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală (OJPDRP), unde experţii analizează dacă proiectul de investiţii este conform, respectiv dacă toate documentele cerute există şi dacă acestea respectă caracteristicile specifice.
După ce a fost stabilită conformitatea, urmează etapa complexă de evaluare a eligibilităţii proiectului şi stabilirea punctajului atribuit, prin efectuarea vizitelor pe teren şi a verificărilor documentare. În acest sens, experţii Oficiilor Judeţene sau cei ai Centrelor Regionale verifică pe teren proiectele depuse pentru a stabili faptic situaţia descrisă în Cererea de Finanţare. De asemenea, sunt confruntate documentele prezentate în copie la depunere proiectului, cu originalele existente la beneficiar. Ulterior, pentru un eşantion de 5% dintre proiectele declarate conforme, este efectuat un nou control, la faţa locului, de către experţii APDRP de la nivel central.
O a doua serie de verificări pe teren se face după semnarea contractului de finanţare şi începerea implementării acestuia, pentru verificarea dosarelor de achiziţii şi a cererilor de plată. Aşadar, sunt verificate pe teren de către experţii din teritoriu toate cererile de plată depuse la APDRP (în medie câte 3 cereri de plată pentru un proiect). Dintre dosarele depuse, se alege un eşantion semnificativ pentru verificarea pe teren de la nivelul central al APDRP.
Necesitatea acestor controale pe teren este de necontestat. Conform cerinţelor europene, proiectele nu pot fi declarate eligibile decât după verificarea în teren a datelor înscrise în cererile de finanţare. În aceeaşi măsură, plăţile nu pot fi efectuate decât după confruntarea cererii de plată depuse cu situaţia de la faţa locului.
În acest moment, APDRP întâmpină dificultăţi în efectuarea controalelor şi verificărilor specifice conform procedurilor din cauza numărul redus de autovehicule, cu cel puţin 30 sub necesarul Agenţiei, dar şi a stării fizice în care se află acestea. Astfel, în parcul auto propriu al APDRP sunt în funcţiune aproximativ câte 2 autovehicule la fiecare structură teritorială. Această stare de fapt, are impact direct asupra efectuării verificărilor şi controalelor impuse de normativele naţionale şi europene în vigoare, având consecinţe asupra absorbţiei fondurilor europene acordate României prin PNDR.
Concret, din cauza acestor probleme pot apărea întârzieri semnificative în aprobarea dosarelor de finanţare dar şi a celor de plată.
Pentru a limita efectele unei astfel de situaţii prin completarea în cel mai scurt timp posibil necesarul de autovehicule şi pentru a nu afecta Bugetul Naţional, Autoritatea de Management pentru PNDR şi APDRP au solicitat Comisiei Europene modificarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală în sensul de a permite achiziţionarea de autovehicule printr-un proiect finanţat cu fonduri europene.
Astfel, în vederea îndeplinirii activităţii specifice, APDRP are în vedere iniţierea unui proiect de achiziţie publică, finanţat cu fonduri europene prin Măsura de Asistenţă Tehnică, cu ajutorul căruia urmează să fie achiziţionate 30 de autovehicule de teren. Acestea vor fi repartizate către structurile teritoriale ale APDRP pentru a permite accelerarea evaluării proiectelor şi creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene. Totodată, prin această achiziţie, se va putea scurta şi perioada de verificare a proiectelor depuse spre finanţare prin PNDR.
